本地化审核 中泰智联长春分公司 职业健康安全管理体系有什么要求

企业如何建立符合OHSAS18001标准要求的职业健康安全管理体系 《审核规范》规定，由企业的高管理者授权管理者代表承担特定的OHSAS18001职业健康安全管理职责。高管理者通过“任命书”任命管理者代表“全面负责本企业的OHSAS18001职业健康安全管理体系的建立、保持和不断改进呢”（“任命书”和“发布令”写在“管理手册”的页）。 管理者代表履行“安全职责”，直接建立和运作“OHSAS18001职业健康安全管理体系”的全部工作。先组成包括各级、各部门有关负责人参加的“工作小组，请经过培训并得到认可、有资质的咨询或认证机构的来企业培训“内审员”（“工作小组”全体成员必须参加培训全过程，并经过严格的闭卷考试，且成绩合格）；以“内审员”为骨干，在管理者代表下发动个层次员工，按照《审核规范》17个要素的功能要求，进行建立“OHSAS18001职业健康安全管理体系”的具体工作。 每个要素都有明确的功能，涉及到各级、部门及个层次员工。17要素功能，经过内审员宣传、组织、逐级学习、培训，个层次员工理解并取得共识后，把各要素功能分配到相关部门和相关层次的员工中去。做到每一个要素功能都有负责部门（称为这个要素的主管部门）或车间（工地、工区），即每一个部门、层次员工都要来执行（履行）哪些要素功能要明确规定下来。这些要素功能落实在建立“OHSAS18001职业健康安全管理体系”过程中制定的职业健康安全方针、策划风险控制工作、实施与运作风险控制和管理、检查与纠正不符合法律法规和各要素功能要求、特别是风险控制要求的“不符合”项，经过高管理者主持的“管理评审”中；这样就把17个要素构成的管理“体系”建立起来了
(9)管理评审
管理评审是职业安全卫生管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息供高管理者评审。高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的评判，对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否实施第三方认证的决定。

“作业文件”是进行每一项具体的作业活动（包括“应急响应”的准备工作）的具体方法和步骤（即程序）。有的电力企业称其为“标准化程序安全作业方案”或“安全作业程序控制法”，是程序文件的支持性文件；此外，作业文件还包括作业书、危险点控制卡、各类表格、各种报告等资料。
制定好、写好这“三类文件”是建成“体系”过程十分重要的工作和步骤，是衡量“体系”是否符合《审核规范》要求的重要标志；也是“准则”的组成部分，是企业内部进行“审核”和认证机构进行“认证”时的重要依据。“三类文件”写明要做的工作，“体系”运作就照着办；风做过的，都要进行检查和评估，检查、监测发现“不符合”的（“不符合”习惯上称为“存在问题”），都要进行纠正，并预防其重复发生。上述工作经过“审核”、“管理评审”后，要持续改进，这是“体系”运作能够持续有效的保证。各级员工一定要认识和理解制定好及写好“三类文件”的重要作用。内审员终要把“三类文件”写成易懂、便于操作的文件；各岗位员工按“三类文件”中写明的进行控制、管理、监督，并持续改进各项工作；切勿公把通过“认证”，完成“三类文件”的编写作为目标。如果把“三类文件”写成员工“看不懂”、难执行的“摆设文件”，则建立的“体系”就运作不起来。

实施OHSMS为企业提高职业健康 安全 绩效提供了一个科学、有效的管理手段 
    随着经济的发展、科学技术的进步，出现了很多工业复杂系统，即指技术密集的，包括技术设备、人以及组织三类元素的社会/技术系统。生产实践表明，对于工业复杂系统，完全依靠 安全 技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故。直接影响 安全 技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的深层原因。 
OHSMS建立在现代系统化管理的科学理论上。它以系统 安全 的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、的 安全 管理，使企业达到佳 安全 状态。

实施OHSMS会对企业产生直接和间接的经济效益 
通过实施OHSMS可以明显提高企业 安全 生产的管理水平和管理效益，另一方面由于改善作业条件，增强劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。应用OHSMS的评估、监测、审核和持续改进发现危险隐患和职业危害并采取有效预防措施，采用人机工效学等现代科学技术方法来改革工艺、革新工具和改进劳动组织，不但可以使劳动条件得到改善，减轻工人的负荷与疲劳，提高 安全 卫生性能，还可以大幅度减少成本投入和提益，这些都对企业的经济效益和生产发展具有长期的积极效应，对全社会也会形成激励与发展机制。
建立OHSAS18000职业健康安全管理体系要制定的三类文件 按照《审核规范》规定，“体系”要制定“管理文件”（具体名称为“管理手册”）、程序文件及作业文件三类，又称为“文件”。“体系”运作要按各要素功能的要求，结合生产活动，依据法律法规、规程制度，预先策划、制定好写在这“三类文件”中程序化了的各项活动的目标（指标）和具体步骤，并执行好有关“管理方案”和“程序”。“三类文件”分级别全面地描述了职业健康安全工作，因此叫“文件化”，即“体系运作文件化”。“管理文件”是全面企业职业健康安全工作的文件。它要阐述依据《审核规范》制定的本企业的“职业健康安全方针”、“目标”和“管理方案”，描述“体系”各核心要素，特别要详述对重大风险控制的要求；明角“体系”各有关部门和各层次员工的作、职责和权限，并说明现有行之有效的管理制度与“体系”的衔接以及手册的评审、修改和控制等规定；它也是程序文件和作业文件编写的依据。此外，它的附录内容还包括：有关法律、法规清单，重大风风险和重大环境因素及其管理方案清单，企业的机构和职能分配图、表，企业管理范围，即“体系”适用范围的现场平面图等。
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