运用生命周期思维:
对组织的职责提出了更为广阔的视野,**出了组织的物理和法律边界,组织施加影响的环境因素范围从获取资源开始,扩大到包括整个产品生命周期;在现有要求的管理与所采购的产品和服务相关的环境因素之外,组织需要将自己的控制和影响扩大到与产品使用、产品生命周期结束后的处理; 组织应通过下述方式确保与重要环境因素相关的外程和产品、服务采购过程得到控制。
OHSAS18000对企业的重要意义
1、强化企业的职业健康安全管理,提高管理水平;
职业健康安全管理是企业全面管理的重要组成部分,OHSAS标准使安全生产管理由被动地接受强制性管理转变为自愿参与。
2、推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实;
OHSAS标准要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化,以保证其持续遵守各项法律,法规的要求,使企业由被动接受的监察转变为主动接受。
3、促进国际贸易,清除非关税壁垒;
职业健康安全问题与环境问题一样,日益受到**的普遍关注。许多国家以此为借口,对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制,因而采用OHSAS标准有助于企业完善国际间互认制度,清除贸易障碍,顺利开展贸易活动。
4、有助于企业树立良好的社会形象,增加市场竞争力;
建立和实现职业健康安全管理体系,从侧面反映了企业的社会责任感,加此较大地提高了企业的信誉和市场竞争力,在市场投标中增加获得相关方认可的机会。
5、有利于提高员工的安全意识;
OHSAS18000职业健康安全体系要求针对企业各个相关职能和层次进行与之相适应的培训,提高全员安全生产意识,有效地控制事故隐患,避免员工和企业利益受到损害。如何实施职业安全管理体系应采取如下步骤:
(1)决策
组织建立职业安全卫生管理体系需要者的决策,特别是高管理者的决策。只有在高管理者认识到建立职业安全卫生管理体系必要性的基础上,组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外,职业安全卫生管理体系的建立,需要资源的投入,这就需要高管理者对改善组织的职业安全卫生行为做出承诺,从而使得职业安全卫生管理体系的实施与运行得到充足的资源。
(2)成立工作组
当组织的高管理者决定建立职业安全卫生管理体系后,首先要从组织上给予落实和保证,通常需要成立一个工作组。工作组的主要任务是负责建立职业安全卫生管理体系。工作组的成员来自组织内部各个部门,工作组的成员将成为组织今后职业安全卫生管理体系运行的骨干力量,工作组组长好是将来的管理者代表,或者是管理者代表之一。根据组织的规模,管理水平及人员素质,工作组的规模可大可小,可专职或,可以是一个立的机构,也可在某个部门。
(3)人员培训
工作组在开展工作之前,应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训。同时,组织体系运行需要的内审员,也要进行相应的培训。
(4)初始状态评审
初始状态评审是建立职业安全卫生管理体系的基础。组织应为此建立一个评审组,评审组可由组织的员工组成,也可外请咨询人员,或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业安全卫生信息、状态进行收集、调查与分析,识别和获有的适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求,进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组织的职业安全卫生方针,制定职业安全卫生目标和职业安全卫生管理方案,确定体系的**项,编制体系文件和建立体系的基础。
(5)体系策划与设计
体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论,制定职业安全卫生方针,制定组织的职业安全卫生目标、指标和相应的职业安全卫生管理方案,确定组织机构和职责,筹划各种运行程序等。
(6)职业安全卫生管理体系文件编制
职业安全卫生管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施职业安全卫生管理体系标准,建立与保持职业安全卫生管理体系并保证其有效运行的重要基础工作,也是组织达到预定的职业安全卫生目标,评价与改进体系,实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改,以保证它的完善和持续有效。
(7)体系试运行
体系试运行与正式运行无本质区别,都是按所建立的职业安全卫生管理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求,整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度,并努力发挥体系本身具有各项功能,及时发现问题,找出问题的根源,纠正不符合并对体系给予修订,以尽快渡过磨合期。
(8)内部审核
职业安全卫生管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行,组织应当具备了检验职业安全卫生管理体系是否符合职业安全卫生管理体系标准要求的条件,应开展内部审核。职业安全卫生管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过知识的培训。如果需要,组织可聘请外部参与或主持审核。内审员在文件预审时,应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性;在现场审核时,应重点关注体系功能的适用性和有效性,检查是否按体系文件要求去运作。
(9)管理评审
管理评审是职业安全卫生管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息供高管理者评审。高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的评判,对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论,可以对是否需要调整、修改体系做出决定,也可以做出是否实施第三方的决定
OHSAS18000系列标准及由此产生的职业健康安全管理体系制度是近几年又一个****的管理体系标准的制度。OHSAS18000系列标准是由英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织于1999年联合推出的国际性标准,在目前ISO尚未制定情况下,它起到了准国际标准的作用。
适用范围
为明确职业安全体系的基本要求,鼓励用人单位采用合理的职业安全原则与方法,控制其职业安全健康风险,持续改进职业安全健康绩效,特制定职业安全体系审核规范 。
6.1.2.3 识别职业健康安全机遇和其他机遇
组织应建立、实施和保持一个或多个过程,以识别:
a) 提升职业健康安全绩效的机遇,此时须考虑:
1) 组织及其过程或活动的有计划的变更;
2) 消除或减少职业健康安全风险的机遇;
3) 使工作、工作组织和工作环境适合于员工的机遇;
b) 改进职业健康安全管理体系的机遇;
8 运行
8.1 运行策划和控制
8.1.1总则
组织应策划、实施并控制满足职业健康安全管理体系要求以及实施条款6所确定的措施所需的过程,通过:
a) 建立过程准则;
b) 按照准则实施过程控制;
c) 保持必要的文件化信息,以确信过程已按策划得到实施;
d) 确定因缺乏文件化信息而可能偏离职业健康安全方针和职业健康安全目标的情况;
e) 使工作适合于员工。
在存在多个雇主的工作场所,组织应实施一个过程用以协调职业健康安全管理体系相关各方与其它组织。
8.1.2控制层级
组织应建立一个过程并确定实现减少职业健康安全风险的控制措施,通过运用下面的层级:
a) 消除危险源;
b) 用危险性较低的材料、过程、运行或设备替代;
c) 运用工程控制措施;
d) 运用管理控制措施;
e) 提供并确保使用充分的个人防护装备。
8.2 变更管理
组织应建立一个过程,以实施和控制影响职业健康安全绩效的有计划的变更,例如:
a) 新的产品、过程或服务;
b) 工作过程、程序、设备或组织结构的变更;
c) 适用的法律法规要求和其他要求的变更;
d) 有关危险源和相关的职业健康安全风险的知识或信息的变更;
e) 知识和技术的发展。
组织应控制临时性的和性的变更,以推动职业健康安全机遇,并确保其不会对职业健康安全绩效产生不利的影响。
组织应对非预期性变更的后果予以评审,必要时,应采取措施降低任何不利影响,包括应对潜在的机遇(见条款6)。
8.3 外包
组织应确保对影响其职业健康安全管理体系的外程实施控制。应在职业健康安全管理体系内规定对这些过程实施控制的类型和程度。
注:对外程的控制类型和程度属于职业健康安全管理体系的一部分,不论该过程在工作场所的哪个地方实施。
8.4 采购
组织应制定控制措施,确保商品(例如:产品、危险材料或物质、原材料、设备)和服务的采购符合其职业健康安全管理体系要求。
8.5 承包商
组织应建立过程,用以识别和沟通因下述情况产生的危险源并评价和控制相应的职业健康安全风险:
a) 承包商的活动和运行对组织的员工;
b) 组织的活动和运行对承包商的员工;
c) 承包商的活动和运行对工作场所的其它相关方;
d) 承包商的活动和运行对承包商自身员工。
组织应建立和保持过程以确保承包商及其员工符合组织的职业健康安全管理体系要求。这些过程应包括选择承包商的职业健康安全准则。
8.6 应急准备和响应
组织应识别潜在的紧急情况;评价与这些紧急情况(见6.1.2)相关的职业健康安全风险并保持一个过程以预防或尽可能降低因潜在的紧急情况带来的职业健康安全风险,包括:
a) 建立紧急情况的响应计划,包括急救;
b) 定期测试和演练应急响应能力;
c) 评价应急准备过程和程序,必要时对其进行修订,包括在测试后特别是在紧急情况发生后;
d) 向组织所有层次的所有员工沟通和提供与他们的岗位和职责相关的信息;
e) 提供紧急预防、急救、应急准备和响应的培训;
f) 与承包商、访问者、应急响应服务机构、当局以及,适当时,当地社区沟通相关信息。
组织应在过程的所有阶段考虑所有相关方的需求和能力并确保他们的参与。
组织应保持和保留过程及响应潜在的紧急情况的计划的文件化信息。
9 绩效评价
9.1 监视、测量、分析和评价
9.1.1总则
组织应建立、实施和保持一个过程,用以监视、测杂和评价。
组织应确定:
a) 需要监视和测量的内容,包括:
1) 适用的法律法规要求和其它要求;
2) 与所识别的危险源和职业健康安全风险和职业健康机遇相关的活动和运行;
3) 运行控制措施:
4) 组织的职业健康安全目标;
b) 组织评价其职业健康安全绩效所依据的准则;
c) 适用时,监视、测拭、分析与评价的方法,以确保有效的结果;
d) 何时应实施监视和测量;
e) 何时应分析、评价和沟通监视和测量结果。
适用时,组织应确保监视和测点设备经校准或经验证,确保恰当使用并对其进行适当的维护。
注:关于监视和测量设备的校准和检定,可能存在法律法规要求和其它要求(例如:国家或国际标准)。
组织应评价其职业健康安全管理绩效并确定职业健康安全管理体系的有效性。
组织应保留适当的文件化信息,作为监视、测量、分析和评价结果的证据。
9.1.2法律法规要求和其他要求的合规性评价
组织应策划、建立、实施和保持一个过程,以评价适用的法律法规要求和其他要求的符合性。(见6.1.3).
组织应:
a) 确定评价合规性的频次和方法;
b) 评价合规性;
c) 必要时按照10.1采取措施;
d) 保持其法律法规要求和其他要求的合规情况的知识和理解;
e) 保留合规性评价结果的文件化信息。
9.2 内部审核
9.2.1内部审核目标
组织应按计划的时间间隔实施内部审核,以提供下列职业健康安全管理体系的信息:
a) 是否符合:
1) 组织自身职业健康安全管理体系的要求,包括职业健康安全方针和职业健康安全目标;
2) 本标准的要求;
b) 是否得到了有效的实施和保持。
9.2.2内部审核过程
组织应:
a) 策划、建立、实施并保持一个或多个内部审核方案,包括实施审核的频次、方法、职责、协商、策划要求和报告。策划、建立、实施和保持内部审核方案时,组织除了应考虑相关过程的重要性和以往审核的结果外,还应考虑:
1) 影响组织的重要变更;
2) 绩效评价和改进结果(见条款9和10);
3) 重要的职业健康安全风险和职业健康安全机遇;
b) 规定每次审核的准则和范围;
c) 选择胜任的审核员并实施审核,确保审核过程的客观性与公正性;
d) 确保向相关管理者报告审核结果;
e) 确保向相关的员工,员工代表(如有)及有关的相关方报告相关的审核发现;
f) 采取适当的措施应对不符合(见10.1)和持续改进其职业健康安全绩效(见10.2);
g) 组织应保留文件化信息,作为审核方案实施和审核结果的证据。
注:有关审核的更多信息,参考GB/T19011管理体系审核指南。
9.3 管理评审
高管理者应按计划的时间间隔对组织的职业健康安全管理体系进行评审,以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。
管理评审应包括对下列事项的考虑:
a) 以往管理评审所采取措施的状况;
b) 与职业健康安全管理体系相关的内外部问题的变更,包括:
1) 适用的法律法规要求和其他要求;
2) 组织的职业健康安全风险和职业健康安全机遇;
c) 职业健康安全方针和职业健康安全目标的满足程度;
d) 职业健康安全绩效方面的信息,包括以下方面的趋势:
1) 事件、不符合、纠正措施和持续改进;
2) 员工参与和协商的输出;
3) 监视和测量的结果;
4) 审核结果;
5) 合规性评价的结果;
6) 职业健康安全风险和职业健康安全机遇。
e) 与相关方的有关沟通;
f) 持续改进的机遇;
g) 为保持有效的职业健康安全管理体系所需的资源的充分性;
管理评审的输出应包括与以下方面相关的决策:
—对职业健康安全管理体系的待续适宜性、充分性和有效性的结论;
—持续改进机遇;
—职业健康安全管理体系变更的任何需求,包括所需的资源;
—目标未满足时需耍采取的措施。
组织应向其相关的员工及员工代表(如有)沟通(见7.4.)管理评审的相关输出。
组织应保留文件化信息,作为管理评审结果的证据。
10 改进
10.1 事件、不符合和纠正措施
组织应策划、建立、实施和保持一个过程,以管理事件和不符合,包括报告、调查和采取措施。
当发生串件或不符合时,组织应:
a) 对事件或不符合作出及时反应,并且适用时:
1) 直接采取措施控制并纠正该事件或不符合;
2) 处理后果;
b) 评价消除事件或不符合根本原因的措施需求,以防止不符合再次发生或在其他地方发生。评价时
应有员工参与(见5.4)和其他有关相关方的参加。通过以下方式评价:
1) 评审事件或不符合;
2) 确定事件或不符合的原因;
3) 确定是否存在或是否可能发生类似的事件或不符合;
c) 适当时,评审职业健康安全风险的评价请况;(见6.1);
d) 确定并实施与控制层级(见8.1.2)和变更管理(见8.2)相一致的任何所需的措施,包括纠正措施;
e) 评审所采取的任何纠正措施的有效性;
f) 必要时,对职业健康安全管理体系进行变更。
纠正措施应与所发生的事件或不符合造成的影响或潜在影响相适应。
组织应保留文件化信息作为下列事项的证据:
—事件或不符合的性质和所采取的任何后续措施;
—任何纠正措施的结果,包括所采取措施的有效性。
组织应与相关的员工和员工代表(如)及有关的相关方沟通该文件化信息。
注:及时地报告和调查事件可能有助于消除危险源和尽可能降低相关的职业健康安全风险。
10.2 持续改进
10.2.1持续改进目标
组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性与有效性,以:
a) 预防事件和不符合的发生;
b) 宣传正面的职业健康安全文化;
c) 提升职业健康安全绩效。
适当时,组织应确保员工参与实施其持续改进目标。
10.2.2持续改进过程
组织应在考虑本标准描述的活动的输出的基础上,策划、建立、实施和保持一个或多个持续改进过程。。
组织应与其相关的员工及员工代表(如有)沟通持续改进的结果。
组织应保留文件化信息,作为持续改进的证据
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