ISO5001能源管理体系标准征求意见稿的基本内容

要素

能源管理体系-要求

能源方针

能源方针是指由组织的较高管理者正式发布的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体宗旨和方向。

在制定能源方针时，强调要对降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改进作出承诺;对遵守与能源管理相关的法律法规、政策、标准及其他要求作出承诺。

另外，组织自身需求和有关的法律法规、标准等强制要求也是能源方针关注的主要方面。

策划

能源管理策划相对比较复杂，首先要识别能源因素和评价出**控制的能源因素，识别有关的法律法规、政策、标准及其他要求，同时还要建立能源管理基准和成员，在此基础上，确定能源目标、指标。最后，要针对所确定的目标、指标及相关能源因素，制定能源管理方案。

基准与成员

建立能源管理基准和成员是能源管理体系的一项基础的、不可缺少的工作，组织可以依据所确定的基准、成员(适宜时)，进行能源绩效的纵向比较(与历史情况进行比较)和横向比较(与**业进行比较)，同时，基准和成员也是确定能源目标和指标的基础。

目标和指标

能源目标是指组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。能源指标是由能源目标所产生，为实现能源目标必须达到的可测量的降低能源消耗、提高能源利用效率的具体要求。

同样，能源方针、能源目标和能源指标共同构成了能源绩效的评价依据。

能源目标通常是定性的，针对某一具体的能源因素提出总体要求，而能源指标通常是定量的并且是可测量的，如能源利用率指标、能源节约率指标、系统能源效率指标等。

能源目标和指标通常是"内外结合的比较要求"，主要依据基准、成员、法律法规、标准等确定。

资源配置

能源管理将资源作为实施与运行的一个部分，不仅提出了原则要求，也提出了具体的要求。如:设备和系统的自身能源利用效率对能源指标的影响即直接又重大，在进行设备配置时需要综合考虑其能耗和效率问题。

运行控制

一方面，组织的能源消耗产生于产品实现的全过程;另一方面，能源管理体系的运行效果将直接影响能源目标和指标的实现。因此，在能源管理体系中，运行控制虽然作为实施与运行的一部分内容加以阐述，但具体的控制内容应涉及两个方面:

a) 产品和过程设计;

b) 设备、设施配置与控制;

c) 能源采购;

d) 生产和服务提供过程的控制等。

设计

在能源管理体系中，作为运行控制的一部分，应针对产品和过程设计提出有关的能源管理要求。特别是在类似生产流程设计过程中，不仅应考虑生产全过程中所使用的能源的种类、经济性、质量、环境影响、能量平衡等因素，还应重点考虑耗能设备、耗能系统以及各系统间的匹配，实现降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。也就是说，能源管理对"事前控制"依赖很强。

采购

由于能源采购对组织的能源目标和指标的实现有重大影响，应在能源管理体系中对能源采购提出具体要求。

监视和测量

除一般意义上对能源特性的监测和测量外，在能源管理体系中还强调:

− 能源测量:包括利用综合能耗计算、能量平衡、节能监测、能源审计等手段进行的监测和测量;

− 能源绩效评价:组织应定期收集关于目标和指标的执行情况，产品、设备和系统的能耗情况，节能新技术，较佳节能实践，新能源、可再生能源和清洁能源的使用情况等，利用这些信息对组织能源绩效作出评价并识别出持续改进的机会。