黑龙江ISO45001 OHSAS18001

*三十六条　客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。
*三章　道路运输相关业务
*三十七条　申请从事道路运输站（场）经营的，应当具备下列条件：
（一）有经验收合格的运输站（场）；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。
*三十八条　申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
（一）有相应的机动车维修场地；
（二）有必要的设备、设施和技术人员；
（三）有健全的机动车维修管理制度；
（四）有必要的环境保护措施。
*三十九条　申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：
（一）有健全的培训机构和管理制度；
（二）有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；
（三）有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。
*四十条　申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例*三十七条、*三十八条、*三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。 道路运输站（场）经营者、机动车维修经营者和机动车驾驶员培训机构，应当持许可证明依法向工商行政管理办理有关登记手续。
*四十一条　道路运输站（场）经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止**载车辆或者未经安全检查的车辆出站。 道路运输站（场）经营者应当公平对待使用站（场）的客运经营者和货运经营者，无正当理由不得拒绝道路运输车辆进站从事经营活动。 道路运输站（场）经营者应当向旅客和货主提供安全、便捷、优质的服务；保持站（场）卫生、清洁；不得随意改变站（场）用途和服务功能。
*四十二条　道路旅客运输站（场）经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序。 道路旅客运输站（场）经营者应当设置旅客购票、候车、行李寄存和托运等服务设施，按照车辆核定载客限额售票，并采取措施防止携带危险品的人员进站乘车。
*四十三条　道路货物运输站（场）经营者应当按照交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。
*四十四条　机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车。 机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。
*四十五条　机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维修质量检验人员应当签发机动车维修合格证。 机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。 机动车维修质量保证期制度的具体办法，由交通主管部门制定。
*四十六条　机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。
*四十七条　机动车驾驶员培训机构应当按照交通主管部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量。培训结业的，应当向参加培训的人员颁发培训结业证书。
*四章　国际道路运输
*四十八条　交通主管部门应当及时向社会公布中国与有关国家**签署的双边或者多边道路运输协定确定的国际道路运输线路。
*四十九条　申请从事国际道路运输经营的，应当具备下列条件： （一）依照本条例*十条、*二十五条规定取得道路运输经营许可证的企业法人； （二）在国内从事道路运输经营满3年，且未发生重大以上道路交通责任事故。
*五十条　申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例*四十九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向交通主管部门备案；不予批准的，应当向当事人说明理由。 国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关手续。
*五十一条　中国道路运输经营者应当在其投入运输车辆的显著位置，标明中国国籍识别标志。 外国国际道路运输经营者的车辆在中国境内运输，应当标明本国国籍识别标志，并按照规定的运输线路行驶；不得擅自改变运输线路，不得从事起止地都在中国境内的道路运输经营。
*五十二条　在口岸设立的国际道路运输管理机构应当加强对出入口岸的国际道路运输的监督管理。
*五十三条　外国国际道路运输经营者经交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。常驻代表机构不得从事经营活动。
*五章　执法监督
*五十四条　县级以上**交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。
*五十五条　道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。 道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。
*五十六条　上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。 道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。
*五十七条　道路运输管理机构及其工作人员执行职务时，应当自觉接受社会和公民的监督。
*五十八条　道路运输管理机构应当建立道路运输举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。 任何单位和个人都有权对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的行为进行举报。交通主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后，应当依法及时查处。
*五十九条　道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。 道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。 道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
*六十条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。
*六十一条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。 被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
*六十二条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆**载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。
*六十三条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
*六章　法律责任
*六十四条　违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
*六十五条　不符合本条例*九条、*二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
*六十六条　违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
*六十七条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
*六十八条　违反本条例的规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可吊销。

风险思维
在制定和实施职业健康安全管理体系时应引入风险思维将体系与组织环境密切结合在一起。组织必须识别所有亟须解决的与组织环境相关的或由组织环境起决定因素的风险和机遇，以确保职业健康安全管理体系能够达到预期效果。组织必须策划措施应对这些风险和机遇，在其职业健康安全管理体系过程中加以整合及实施，并评估这些措施的有效性。

ISO 45001的应用建议
应坚持依法依规、风险**、员工参与和持续改进四个基本要求
总体来看，作为OHSAS 18001的升级版本，ISO 45001与其在目标、理念、核心内容和基本要求上并无差异。ISO门户在有关ISO 45001的介绍中指出：“ISO 45001无意成为具有法律约束力的文件，它是为期望消除或降低伤害风险的自愿采用者提供的管理工具。”
笔者认为，对于已经建立了职业健康安全管理体系的单位（组织），应相对比较*就能够达到ISO 45001的要求。

重点评估内容
（一）化工园区选址安全风险评估。主要从化工园区的产业定位、产业结构、区内化工企业性质和发展方向，分析化工园区建设与本地区经济社会发展规划和产业发展规划的要求是否一致，评估化工园区对其周边人员密集场所、重要设施和环境敏感目标安全可能产生的影响，辨识化工园区周边环境、自然条件对化工园区安全生产的影响，并提出相应的对策措施。
（二）化工园区总体布局安全风险评估。从化工园区的产业特点、主要功能区划分、企业分布、上下游产业链、物流运输、自然条件等情况，分析化工园区的区域规划、总平面布局规划、土地利用规划等方面的欠缺和不合理，提出布局调整的建议；对规划建设区内拟引进企业的产业选择、限（控）制企业类型、拟建企业分布、物流输送等提出规划建议。
（三）化工园区内已建企业间安全相关性风险评估。以化工园区内涉及重点监管危险化学品、危险工艺和危险化学品重大危险源的企业为重点，主要采用定量分析方法，分析可能发生的火灾、爆炸、中毒等事故可能对毗邻企业及区域造成的相互影响，分析引发连环事故的可能性，并确定个人和社会风险值及其风险可接受程度。同时，根据其危险特性和危险程度，确定化工园区重点防控目标，提出有效降低区域整体危险性的对策措施。
（四）化工园区公用工程设施和物流运输安全风险评估。以化工园区**和公用工程设施的安全性和符合性为重点，分析供水、供电、供热、供气、通讯、污水处理、固体废弃物处理以及码头、铁路、危险化学品输送管道、公共管廊、道路运输等存在的问题和不足，提出相应的完善和改进措施。
（五）化工园区安全管理及应急救援能力评估。依据化工园区的发展规划和现有规模、产业特点等，分析化工园区安全管理机构设置和安全管理人员配备的匹配性，安全管理措施和落实情况的有效性，评估化工园区应急救援预案、应急物资储备、应急救援队伍和快速应急响应机制的建立和运行情况，分析化工园区在安全管理和应急管理上存在的问题和不足，提出改进和加强的意见和措施。

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